Sin fecha definida, pero antes de que concluya el año, el Gobierno espera expedir un decreto que señale las condiciones de la minería de subsistencia, una de las clasificaciones que estableció en junio pasado el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 (Ley 1753 de 2015) junto a la pequeña, mediana y gran minería.
Así lo señaló la viceministra de Minas, María Isabel Ulloa Cruz, quien agregó que la reglamentación tendrá “las socializaciones del caso” y recogerá recomendaciones de las diferentes regiones para su definición.
Entre tanto, ya hay unas reglas más claras para avanzar en el infructuoso proceso de formalización de unidades productoras mineras (UPM).
Para su regularización: tener un título minero, o un subcontrato bajo el amparo de uno, así como un instrumento ambiental mínimo.
Esto es requisito para entrar en el programa de intervención que lidera el Ministerio de Minas y Energía, mediante juntas departamentales de formalización para que las UPM reciban asistencia técnica, tengan un plan minero, eliminen el uso del mercurio (en el caso del oro), cumplan condiciones como el pago de regalías y apliquen estándares laborales acordes a la ley.
Así que la meta del Gobierno para 2018 es que 2.600 UPM estén dentro del proceso de formalización. Dentro de esa cifra se incluyen las 800 unidades que tiene como meta la Gobernación de Antioquia dejar listas a finales de 2015.
En aras de facilitarlo, se instaló la Junta Directiva Regional para la Formalización de la Pequeña Minería en Antioquia, el 22 de julio pasado. De 50 municipios mineros, acudieron 30, entre alcaldes o delegados, de las regiones del Norte, Nordeste, Bajo Cauca, Occidente, Suroeste y Valle de Aburrá.
Es la décima experiencia de su tipo en el país, luego de las aplicadas en departamentos como Santander, Cundinamarca, Caldas, Valle, Tolima y Boyacá. Sobre este nuevo espacio de interlocución y la formalización minera habló la viceministra Ulloa con EL COLOMBIANO.
¿Cuál es la tarea de la Junta Regional?
“Es fundamental abrir este espacio de encuentro de todas las autoridades administrativas y ambientales de orden local, departamental y nacional, hablando el mismo idioma, con una comunicación fluida y teniendo clara la política de formalización. Lo que habíamos visto hasta ahora era a cada entidad por su lado tratando de impulsar el proceso. A lo que apuntamos es a trabajar coordinadamente, con metas precisas y resultados concretos”.
¿Cómo cuáles?
“Lo que hacemos es una caracterización de las unidades mineras para saber cuál es su realidad, que ya en Antioquia está lista y en otros departamentos apenas está por empezar. Aquí ya se han caracterizado 3.500 unidades mineras, de las cuales se han intervenido 1.500 y la meta de la Gobernación es que 800 estén en proceso de formalización para este año. Además ya hay ocho subcontratos de formalización operando en Buriticá”.
¿Con qué “dientes” legales cuenta para que la formalización si tenga éxito?
“El Plan Nacional de Desarrollo (Ley 1753 de 2015) determinó que existe minería de subsistencia, pequeña, mediana y grande, una clasificación que está determinada por el número de hectáreas, por tipo de producción y por mineral. También facilita la delimitación de áreas de reserva para la formalización de pequeños mineros”.
¿Y cómo se reglamentará todo esto?
“Estamos trabajando en eso ahora, en definir muy bien la minería de subsistencia y hacer las socializaciones del caso. Para nosotros es importante que las definiciones sean fruto de recoger recomendaciones de las regiones”.
¿Para cuándo saldrá ese decreto, en 2016?
“No me haga comprometer con una fecha, pero esa que da usted me parece lejos”.
Ahora hay una coyuntura de precios bajos de oro que limita al pequeño minero tener el flujo de caja para hacer las mejoras que implica formalizarse, ¿cómo se enfrentará eso?
“Es importante cómo evoluciona el ciclo de cotizaciones, pero es evidente que si la situación se prolonga, habrá que mirar otras alternativas en términos de los apoyos que se deben buscar para las unidades en proceso de formalización”.
¿Cómo se evitará que se cuele la minería criminal en la formalización?
“La formalización no es para todo el mundo y existen unos lineamientos claros y tres puertas. Una es para el que quiera y pueda formalizarse, pues hay casos concretos en que la actividad minera tiene restricciones ambientales, o no se llega a un acuerdo con el titular minero. Por eso hay un segunda puerta de la reconversión productiva cuando resulta inviable, formalmente, una actividad minera. Y si los mineros no pasan por esas dos puertas, estarán abocados a una tercera para los que no quieran cumplir, en la que enfrentarán el peso de la ley con las acciones judiciales y policivas del caso” .
El Colombiano
