Marco legal y normativo de la minería en México

Las actividades mineras en México se rigen básicamente por:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: En el artículo 27 de la Constitución se establece que la propiedad de las tierras y aguas dentro de los límites del territorio nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Asimismo, se reconoce la libre empresa y se establece que la exploración y explotación de los recursos minerales solo podrá llevarse a cabo mediante concesiones otorgadas por el Estado.
• Ley de Minería (Promulgada el 26 de junio de 1992 con su última reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación el 8 de mayo de 2023) Es la principal ley que regula la minería en México. Esta normativa establece los procedimientos y requisitos para la obtención de concesiones mineras, así como las obligaciones y responsabilidades de los titulares de las mismas. También establece las bases para la regulación de la actividad minera, incluyendo la exploración, explotación, beneficio, cierre y restauración de las áreas mineras.
  • Reglamento de la Ley de Minería (Fue promulgado el 12 de octubre de 2012 con su última enmienda del 31 de octubre de 2014) Este reglamento establece los procedimientos y requisitos para la obtención de las concesiones mineras, así como las obligaciones y responsabilidades de los titulares de las mismas. También establece las bases para la regulación de la actividad minera, incluyendo la exploración, explotación, beneficio, cierre y restauración de las áreas mineras.
• Ley Federal de Protección al Ambiente: Esta ley establece los lineamientos para la protección y preservación del ambiente en el país. En lo que respecta a la minería, establece las obligaciones y responsabilidades de los titulares de concesiones mineras en materia ambiental.
• Ley de Aguas Nacionales: Esta ley establece la regulación del uso y aprovechamiento de las aguas nacionales en el país. En el caso de la minería, establece las obligaciones y responsabilidades de los titulares de concesiones mineras en relación al uso y aprovechamiento del agua.
• Ley del Impuesto sobre la Renta: Esta ley establece las disposiciones fiscales aplicables a las actividades mineras, incluyendo las deducciones y exenciones fiscales que pueden aplicar los titulares de concesiones mineras.

La autoridad a cargo de hacer cumplir el reglamento de minería es la Secretaría de Economía. Además, el Servicio Geológico Mexicano se encarga de generar la información geológica básica de México.

Para facilitar las actividades mineras, anteriormente la Secretaría de Economía se apoyaba de la Subsecretaría de Minería, sin embargo dicha subsecretaría fue cancelada prematuramente por el gobierno del presidente Andres Manuel López Obrador.

La regulación minera es de naturaleza federal, por lo tanto, las autoridades locales o municipales no tienen interferencia en esas actividades.

Legislación y normatividad relacionada

Además de las leyes enlistadas previamente, existen diversas normas y regulaciones específicas para la actividad minera en México, como por ejemplo las Normas Oficiales Mexicanas en materia ambiental y de seguridad y salud en el trabajo, las regulaciones específicas para el manejo de sustancias tóxicas y peligrosas, entre otras. También existen acuerdos y convenios internacionales que regulan la actividad minera en el país, como el Acuerdo de París sobre Cambio Climático y la Convención sobre Diversidad Biológica. A continuación se enlistan algunos instrumentos jurídicos relacioandos:

• Ley Orgánica de la Administración Pública (LOAP)
  
• Reglamento Interior de la Secretaría de Economía
  
• Ley Minera
• Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Reglamento de la Ley Minera
• DECRETO por el que se crea el organismo público descentralizado denominado Litio para México.
• Reglamento de la Ley Minera
• Reglamento de la Ley Minera en Materia de Gas Asociado a los Yacimientos de Carbón Mineral
  
• Ley Minera (inglés)
  
• Manual de Servicios al Público en Materia Minera
• Ley Federal de Derechos
• Ley de Inversión Extranjera
  
• Reglamento de la Ley de Inversión Extranjera
• Ley Federal del Trabajo
  
• Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente de Trabajo
  
• Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
• Reglamento de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos
  
• Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA)
• Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecológico
  
• Reglamento de la LGEEPA en materia de Impacto Ambiental
  
• Reglamento de la LGEEPA en Materia de Áreas Naturales Protegidas
  
• Reglamento de la LGEEPA en Materia de Autorregulación y Auditorias Ambientales
  
• Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevención y Control de Contaminación de la Atmósfera
  
• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
  
• Ley de Desarrollo Rural Sustentable
  
• Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
  
• NOM-023-STPS-2012, Minas subterráneas y minas a cielo abierto – Condiciones de seguridad y salud
  
• NOM-032-STPS-2008, Seguridad para minas subterráneas de carbón
  
• NOM-120-SEMARNAT-2011, Protección ambiental en exploración minera directa
  
• NOM-141-SEMARNAT-2003, Especificaciones y criterios depósitos de jales
  
• NOM-147-SEMARNAT/SSA1-2004, Concentraciones de remediación de suelos
  
• NOM-155-SEMARNAT-2007, Protección ambiental para lixiviación de oro y plata
  
• NOM-157-SEMARNAT-2009, Planes de manejo de residuos mineros
  
• NOM-159-SEMARNAT-2011, Protección ambiental para lixiviación de cobre
  

Convenios internacionales de colaboración en materia minera con México

• México-China, Convenio de colaboración
• México-China, Protocolo de prórroga
• México-Corea, Convenio de colaboración
• México-Corea, Convenio de colaboración -ingles-
• México-Cuba, Convenio de colaboración

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