El Perú goza actualmente de una privilegiada cartera de proyectos mineros. No obstante, existen barreras que limitan la capacidad del país para atraer un mayor flujo de inversiones y lograr que los mismos se concreten.
Un informe elaborado por el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP), denominado “Índice Fraser: Análisis de su evolución y una propuesta de mejora de nuestra calificación”, identifica seis factores que requieren de acción inmediata para mejorar el atractivo del país como destino de las inversiones mineras.
Estos factores han sido identificados tras analizar los resultados alcanzados por el Perú en las encuestas Fraser de los últimos 15 años.
El consultor Oswaldo Tovar, encargado del estudio, explicó que el Índice de Atracción de Inversiones calculado por Fraser se determina por el potencial geológico (representa el 60% del resultado final) y la percepción de las políticas (el 40% restante).
El primero se determina por el desarrollo de reservas y recursos minerales mientras el segundo a través de 15 variables de desempeño.
Las variables en las que el Perú ha registrado un bajo rendimiento en relación a otras jurisdicciones mineras son seis:
1) incertidumbre en relación a reclamos de tierras en disputa
2) incertidumbre en relación a áreas protegidas y zonificación territorial
3) calidad y cobertura de infraestructura
4) acuerdos socioeconómicos y condiciones para el desarrollo comunitario
5) regulaciones administrativas y laborales
6) seguridad ciudadana
Propuestas de acción ante las seis barreras halladas:
1) Incertidumbre en relación a reclamos de tierras en disputa
El acceso a tierras comunales es clave para el desarrollo de proyectos mineros, para lo cual una propuesta discutida sería que a través del MEM se cuente con una base de datos que registre dichas transacciones, las mismas que varían en función del tiempo y los atributos económicos de dichos terrenos. Contar con dicho registro permitiría alinear expectativas entre las partes involucradas.
2) Incertidumbre en relación a áreas protegidas y zonificación territorial
Este aspecto debería normarse de manera que cualquier iniciativa vinculada a la restricción en acceso a tierras requiera necesariamente debate y aprobación multisectorial por unanimidad.
3) Calidad y cobertura de infraestructura
La mejora de la infraestructura es un aspecto transversal a nuestra economía y debe responder a un Plan de Desarrollo de largo plazo.
4) Acuerdos socioeconómicos y condiciones para el desarrollo comunitario
Este cuarto aspecto está vinculado al primero (acceso a tierras comunales). Al respecto, a través del MEM, se podría contar con un registro de buenas prácticas y ejemplos exitosos de desarrollo comunitario sostenible.
5) Regulaciones administrativas y laborales
En este aspecto debemos reconocer que el MEM viene trabajando en la simplificación administrativa.
6) Seguridad ciudadana
Este tema también es transversal a la economía y confirma que el cumplimiento estricto de la ley (Rule of Law) impacta en el nivel de percepción de un país y el clima de negocios (léase: el cierre de carreteras como medida de protesta está tipificado como delito en nuestra normatividad; sin embargo, no hay acción judicial al respecto).
Desafío y oportunidades a futuro
Oswaldo Tovar destacó la necesidad de establecer planes de acción para épocas de precios altos, reconocer los ciclos de los commodities y trabajar siempre bajo estándares de competitividad internacional.
Por su parte, el presidente del IIMP destacó que los resultados del estudio presentado por el IIMP permite enfocarnos en los temas sobre los que hay que trabajar para incrementar la afluencia de inversión.
“Debemos impulsar iniciativas legislativas y ejecutivas con el objetivo de incrementar la competitividad de nuestro país y no en el sentido de crear barreras para nuestro crecimiento”, dijo.
