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Política y Regulación

Exploración minera en México cae 14.2% por incertidumbre regulatoria y Reforma Minera 2023

Diego Betancour
Diego Betancour
Publicado 21 abril, 2026
AIMMGM Argentina Chile México Reforma Minera 2023
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La exploración minera en México cayó 14.2% desde 2024. No es una corrección cíclica ni un efecto temporal de precios — es la respuesta directa del capital a un entorno donde el potencial geológico dejó de ser el factor determinante. Hoy, un proyecto rico en mineral pero atrapado en la burocracia de permisos vale menos, en términos de decisión de inversión, que uno mediocre con autorizaciones en regla. Esa inversión de lógica tiene un costo medible, y México lo está pagando.

Contenido
  • El dato de AIMMGM y lo que esconde
  • La Reforma Minera 2023: dos años de daño acumulado
  • Sonora y Zacatecas: los estados que más absorben el golpe
  • Argentina y Chile: el contexto regional que presiona
  • El costo en la cadena de valor: empleos, proveedores y tiempo perdido
  • ¿Puede el giro Sheinbaum revertir la tendencia antes de que el daño sea permanente?

El dato de AIMMGM y lo que esconde

La Asociación de Ingenieros de Minas, Metalurgistas y Geólogos de México documentó la caída: 14.2% en actividad exploratoria desde 2024. La cifra agrava la tendencia ya registrada ese año, cuando la exploración bajó 11.5% como efecto directo de la Reforma Minera de 2023. Dos años consecutivos de contracción no son ruido estadístico — son una señal de reconfiguración de portafolio.

Lo que el indicador captura no es solo menos metros de perforación. Es menos proyectos ingresando al pipeline, menos geólogos en campo, menos contratos con proveedores locales de servicios técnicos. La exploración es la etapa que alimenta toda la cadena posterior: sin proyectos nuevos en desarrollo hoy, no hay minas nuevas en producción en 2030. El rezago tiene consecuencias que se verán con retraso, pero se verán.

Zulma Herrera, de Implacable Enterprises, lo resume con precisión quirúrgica: un inversionista prefiere un yacimiento ordinario con reglas claras a uno extraordinario con incertidumbre. No es irracionalidad — es cálculo correcto. El capital minero de exploración es paciente, pero no indefinidamente. Y cuando sale, no regresa en el siguiente trimestre.

La Reforma Minera 2023: dos años de daño acumulado

La contracción arranca con la Reforma Minera impulsada bajo la administración López Obrador. Los cambios fueron estructurales: el SGM obtuvo monopolio en exploración de nuevas zonas, se redujo el plazo de concesiones, se reforzaron los requisitos de Consulta Libre, Previa e Informada con comunidades indígenas, y se propuso subir los derechos mineros de 7.5% a 8.5%. El resultado fue inmediato: incertidumbre sobre los términos bajo los cuales operarían proyectos existentes y, peor, sobre cuáles serían las reglas para proyectos futuros.

El amparo constitucional presentado por empresas del sector sigue pendiente ante la SCJN. Mientras esa resolución no llegue, la reforma permanece en un limbo jurídico que no resuelve nada para nadie. Las empresas no pueden planificar con certeza. Los inversionistas no pueden modelar riesgo regulatorio con precisión. Y el gobierno no puede presumir un marco legal consolidado para atraer capitales.

El gobierno Sheinbaum ha marcado un giro pragmático visible. El backlog de permisos en Zacatecas bajó de 25 a 5 en 2025, el Plan México-EUA de Minerales Críticos firmado en febrero de 2026 señala una orientación distinta, y el modelo mixto para litio reemplazó la narrativa de nacionalización total. Son señales reales, no cosméticas. Pero no bastan para revertir dos años de contracción exploratoria en el tiempo que el sector necesita.

Sonora y Zacatecas: los estados que más absorben el golpe

La caída exploratoria no se distribuye uniformemente. Sonora, que concentra cerca del 45% de la producción nacional con operaciones como Buenavista del Cobre y Las Chispas, tiene proyectos en etapas avanzadas que siguen avanzando — pero la exploración de nuevas zonas se frenó. El impacto más visible está en las etapas tempranas: reconocimiento geológico, perforación diamantina inicial, estudios de prefactibilidad.

Zacatecas, responsable de aproximadamente el 33% de la plata nacional, muestra una dinámica mixta. Los proyectos de escala mayor — Peñasquito, Juanicipio, Camino Rojo — tienen impulso propio y financiamiento comprometido. El daño mayor está en los proyectos junior y medianos que dependen de capital de exploración fresco y que son los primeros en frenar cuando el entorno regulatorio se nubla. La reducción del backlog de permisos en el estado es un avance concreto, pero llega después de que varias empresas ya reconfiguraron su asignación presupuestal.

Chihuahua y Guerrero muestran dinámicas propias. Guerrero carga además el peso de la percepción de seguridad — Torex Gold opera El Limón Guajes con uno de los costos de producción más bajos del mundo, pero el contexto de seguridad del estado sigue siendo un freno para que nuevos operadores consideren proyectos greenfield en la región. En Sinaloa, el secuestro y muerte de trabajadores de Vizsla Silver en enero de 2026 elevó la prima de riesgo para toda la región noroeste.

Argentina y Chile: el contexto regional que presiona

La comparación regional no es decorativa — es el argumento que usan los inversionistas cuando justifican la reasignación de capital. Argentina reportó un crecimiento del 29.2% en exportaciones mineras en 2025 frente al año anterior, impulsado por el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) y por una mayor flexibilidad cambiaria que facilita la repatriación de utilidades. El RIGI, vigente hasta 2027, ofrece estabilidad fiscal por 30 años en proyectos de gran escala — exactamente el tipo de señal que el capital de largo plazo exige antes de comprometerse.

Chile mantiene su liderazgo en cobre con 27% de la producción mundial, pero enfrenta sus propios cuellos de botella: los tiempos de permiso para nuevos proyectos se han alargado y la discusión sobre la participación estatal en el litio genera incertidumbre propia. No es que Chile esté ganando terreno sobre México en exploración — es que la competencia por capital se ha vuelto más exigente en toda la región, y México entra a esa disputa con un marco regulatorio que aún no termina de definirse.

Perú, tercer productor mundial de plata y décimo de cobre, atraviesa tensiones sociales que también frenan proyectos de expansión. Paradójicamente, esa inestabilidad peruana podría haber favorecido a México si el país hubiera ofrecido mayor certeza jurídica. No lo hizo, y el capital buscó otras geografías.

El costo en la cadena de valor: empleos, proveedores y tiempo perdido

Cada punto porcentual de caída en exploración se traduce en contratos cancelados con empresas de servicios técnicos, menos empleo para geólogos y técnicos de campo, y menor demanda de insumos como acero para perforación, explosivos y combustibles. CAMIMEX reporta 400,000 empleos directos en el sector y 2.5 millones de empleos indirectos — ese multiplicador funciona en ambas direcciones. La contracción en exploración no derrumba esas cifras de inmediato, pero erosiona la base de proyectos que sostiene el empleo en el mediano plazo.

El valor de producción en 2024 llegó a US$17,500 millones, con un crecimiento de 15.9% frente a 2023, impulsado principalmente por precios del oro y la plata. Ese desempeño positivo enmascara la caída exploratoria — las minas en producción siguieron operando y los precios compensaron con creces. Pero el ciclo minero es largo: lo que no se exploró entre 2024 y 2026 no estará en producción antes de 2032 o 2033, en el mejor de los casos. El precio del oro por encima de US$3,100 no rescata proyectos que nunca ingresaron al pipeline.

¿Puede el giro Sheinbaum revertir la tendencia antes de que el daño sea permanente?

La administración Sheinbaum tiene herramientas reales: la reducción del backlog de permisos es tangible, el Plan de Minerales Críticos con Estados Unidos crea un marco de demanda garantizada para proyectos estratégicos, y el tono de Marcelo Ebrard en Washington señala disposición para negociar acuerdos que integren la producción mexicana en cadenas USMCA. Son movimientos correctos.

El límite es la SCJN. Mientras el amparo constitucional sobre la Reforma Minera 2023 permanezca sin resolución, el marco legal tiene un agujero de incertidumbre que ningún decreto administrativo puede tapar. Una resolución que invalide los elementos más restrictivos de la reforma daría al sector la señal jurídica que necesita. Una resolución que los confirme obligaría a replantear la estrategia de inversión de múltiples operadores activos en México.

El Fraser Institute ubicó a México en el lugar 49 global en su índice de atractivo para inversión minera en 2024 — una mejora notable respecto al lugar 74 del año anterior, pero todavía por debajo de lo que el perfil geológico del país debería traducir en capital. La geología mexicana sigue siendo de primer nivel mundial. El problema nunca fue la roca. Fue, y sigue siendo, lo que pasa entre la roca y el permiso de exploración.

Dos años de contracción exploratoria consecutiva no se revierten con un trimestre de agilización burocrática. Se revierten con certeza jurídica sostenida, tiempos de permiso predecibles y una señal clara desde la SCJN. Hasta entonces, la brecha entre el potencial geológico de México y su capacidad de convertirlo en inversión seguirá siendo el argumento más poderoso de los competidores regionales.

ETIQUETAS:AIMMGMArgentinaChileMéxicoReforma Minera 2023
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